山東商報(bào)·山海新聞?dòng)浾? 于大龍 李云聰
8月21日，山東商報(bào)·山海新聞?dòng)浾咴诹某鞘信e辦的《聊城市支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》政策例行吹風(fēng)會(huì)上了解到，近年來，聊城市大力實(shí)施“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”頭號(hào)工程，堅(jiān)定不移實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，從技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)培育、金融支持、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳等多個(gè)維度共同發(fā)力，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化工業(yè)體系。近日，聊城市市政府辦公室印發(fā)了《聊城市支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《政策》）。
聊城市人民政府副市長周濤同志解讀《政策》的有關(guān)內(nèi)容，具體包括出臺(tái)背景、主要內(nèi)容和特點(diǎn)以及下步的工作方向。
在出臺(tái)背景方面，制造業(yè)是立市之本、強(qiáng)市之基。近年來，聊城市堅(jiān)持制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，大力實(shí)施“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”頭號(hào)工程，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化工業(yè)體系，制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢(shì)。規(guī)模能級(jí)持續(xù)躍升，制造業(yè)增加值占全市GDP比重由2022年的30.2%提高至2024年的32.5%，有色金屬及深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工2大產(chǎn)業(yè)成功邁上千億級(jí)臺(tái)階，綠色化工、綠色建材、黑色金屬加工3個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億大關(guān)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，近三年，全市工業(yè)技改投資保持高速增長，年均增幅達(dá)到17.5%。累計(jì)培育國家級(jí)、省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群16個(gè)，連續(xù)兩年入選省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，連續(xù)三年入選國家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)數(shù)融合成效顯著，培育軸承、電線電纜、精品鋼板等省級(jí)“產(chǎn)業(yè)大腦”5個(gè)、省級(jí)DCMM貫標(biāo)試點(diǎn)106個(gè)，培育東阿阿膠、宇捷軸承、漢河電纜等卓越級(jí)智能工廠1家、先進(jìn)級(jí)20家。企業(yè)主體活力迸發(fā)，目前，聊城市擁有華泰化工、鑫鵬源、萊柯機(jī)器人等省級(jí)以上單項(xiàng)冠軍、專精特新、瞪羚等優(yōu)質(zhì)企業(yè)1166家，數(shù)量是2021年底的近10倍。聊城市連續(xù)三年入選“全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市”。
當(dāng)前，聊城市制造業(yè)正處于向高端化、智能化、綠色化深度轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。為進(jìn)一步加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭，聊城市在充分評(píng)估原有政策成效的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行涉企政策進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化整合，形成了全新的政策支持體系。
在主要內(nèi)容和特點(diǎn)方面，《政策》聚焦制造業(yè)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，系統(tǒng)集成為六大板塊、20條具體措施。
第一部分是推動(dòng)創(chuàng)新能力提升。主要包括培育高新技術(shù)企業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)升級(jí)、鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新、助推成果轉(zhuǎn)化、引育高層次人才等5條政策，旨在強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升創(chuàng)新能級(jí)和水平，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供“智力支撐”。
第二部分是鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。主要包括促進(jìn)穩(wěn)定增長、推動(dòng)做優(yōu)做強(qiáng)、支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、引導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)加快布局、鼓勵(lì)利用外資、助力開拓市場(chǎng)等6條政策，既覆蓋企業(yè)穩(wěn)增長、提效益、拓市場(chǎng)的共性需求，也包含符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的個(gè)性化政策，旨在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。
第三部分是促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。主要包括推動(dòng)設(shè)備更新和技術(shù)改造、鼓勵(lì)“四首”〔首臺(tái)（套）技術(shù)裝備和關(guān)鍵核心零部件、首批次新材料、首版次軟件和首件套電子產(chǎn)品〕研發(fā)推廣、支持質(zhì)量品牌打造等3條政策，旨在引導(dǎo)企業(yè)重改造、強(qiáng)研發(fā)、塑品牌，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。
第四部分是加快智改數(shù)轉(zhuǎn)步伐。主要包括推動(dòng)智能制造和促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型2條政策，突出強(qiáng)調(diào)發(fā)揮“聊城市新型工業(yè)化智慧平臺(tái)”樞紐作用，打造智能工廠，培育數(shù)字化標(biāo)桿，以數(shù)字化賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第五部分是打造公共服務(wù)平臺(tái)。主要包括鼓勵(lì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提升2條政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)機(jī)構(gòu)、“產(chǎn)業(yè)大腦”、標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)等予以獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，提升服務(wù)企業(yè)能力，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。
第六部分是提升綠色制造水平。主要包括打造綠色制造體系和引導(dǎo)資源綜合利用2條政策。其中引導(dǎo)資源綜合利用支持政策，旨在落實(shí)國家和省市有關(guān)政策，進(jìn)一步規(guī)范綜合利用行業(yè)發(fā)展，提升資源利用效率和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
本輪政策，以“真金白銀”的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)為核心，突出“精準(zhǔn)滴灌”與“系統(tǒng)賦能”，呈現(xiàn)三大鮮明特點(diǎn)：
支持導(dǎo)向明確。聚焦重點(diǎn)任務(wù)，圍繞制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展方向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。如，對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，分別給予最高100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)專精特新“小巨人”、瞪羚和省級(jí)及以上獨(dú)角獸企業(yè)，給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
堅(jiān)持分類施策。政策體系兼具普惠性與前瞻性，既包含支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的普惠性政策，也突出支持引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個(gè)性化政策。如，在引導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)加快布局方面，對(duì)納統(tǒng)后年?duì)I業(yè)收入首次突破2000萬元、1億元、5億元的未來材料、具身智能、生物制造、低碳能源等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，分別給予30萬元、50萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
注重橫向協(xié)同。系統(tǒng)整合優(yōu)化了現(xiàn)行的高質(zhì)量發(fā)展、科技強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市等系列涉企政策，著力打破部門壁壘，形成政策合力。如，“推動(dòng)創(chuàng)新能力提升”部分，主要整合優(yōu)化了聊城市科技強(qiáng)市、人才新政35條等現(xiàn)行政策；“助力開拓市場(chǎng)”主要整合優(yōu)化了商務(wù)部門現(xiàn)行政策；“支持質(zhì)量品牌打造”主要整合優(yōu)化了質(zhì)量強(qiáng)市政策。
在下步工作方向方面，這份新政策的出臺(tái)，是聊城市委、市政府堅(jiān)定不移推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的又一重大舉措，必將有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加速培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。為確保政策紅利快速、精準(zhǔn)、充分釋放，下一步將重點(diǎn)抓好三方面工作。強(qiáng)化政策宣傳。拓寬渠道、創(chuàng)新形式，深化政策宣傳解讀，確保企業(yè)“應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享”。優(yōu)化兌現(xiàn)流程。簡化資金撥付流程，強(qiáng)化監(jiān)督管理，讓每一分財(cái)政資金都用在“刀刃”上。深化跟蹤服務(wù)。建立“回頭看”機(jī)制，及時(shí)破解政策落實(shí)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，確保政策紅利全面釋放。
