山東商報(bào)·山海新聞記者 于大龍 李云聰
8月6日，山東商報(bào)·山海新聞記者從聊城市召開的“聊城市2025年防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作”主題新聞發(fā)布會中了解到，2025年以來，聊城市應(yīng)急局堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、固本強(qiáng)基，在體制機(jī)制上用力，在實(shí)戰(zhàn)實(shí)效上用力，在基層基礎(chǔ)上用力，在群眾可感上用力，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，更加注重系統(tǒng)集成，準(zhǔn)確把握防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)存在的問題，推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
聊城市應(yīng)急管理局黨委書記、局長高恒業(yè)同志介紹，全市全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力工作情況，主要從完善大安全大應(yīng)急框架下防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮機(jī)制；深化實(shí)戰(zhàn)實(shí)效提升，健全災(zāi)害防范應(yīng)對格局；著眼強(qiáng)基礎(chǔ)固根本，提升基層應(yīng)急管理能力；突出重點(diǎn)扭住關(guān)鍵，提高應(yīng)急處置專業(yè)能力四個方面，提供安全保障。
在完善大安全大應(yīng)急框架下防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮機(jī)制方面，堅(jiān)持“大安全大應(yīng)急”工作方向，以強(qiáng)化市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會統(tǒng)籌運(yùn)行為牽引，進(jìn)一步激發(fā)體制機(jī)制創(chuàng)新活力。在市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會統(tǒng)一架構(gòu)下，發(fā)揮行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化下設(shè)專項(xiàng)機(jī)制運(yùn)行。設(shè)置防汛抗旱指揮部、森林草原防滅火指揮部、抗震救災(zāi)指揮部（防震減災(zāi)專項(xiàng)小組）、消防安全指揮部、林業(yè)和草原有害生物防控指揮部、農(nóng)業(yè)重大病蟲害防治與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指揮部6個專項(xiàng)指揮部，災(zāi)害民生綜合保險專項(xiàng)小組、應(yīng)急物資保障專項(xiàng)小組2個保障類專項(xiàng)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)自然災(zāi)害領(lǐng)域重點(diǎn)工作任務(wù)高質(zhì)量落地落實(shí)。
在深化實(shí)戰(zhàn)實(shí)效提升，健全災(zāi)害防范應(yīng)對格局方面，強(qiáng)化綜合監(jiān)測預(yù)警。推進(jìn)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)多部門多層級數(shù)據(jù)信息共享。深化會商研判機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警預(yù)測，增強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險形勢規(guī)律分析預(yù)判能力，突出臨災(zāi)預(yù)警，強(qiáng)化信息滾動更新，關(guān)注災(zāi)害風(fēng)險變化趨勢。通過聊城市應(yīng)急管理局網(wǎng)站、“聊城應(yīng)急管理”微信公眾號等發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息，擴(kuò)大災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布覆蓋面，并提供高溫、強(qiáng)降雨、寒潮、大風(fēng)、強(qiáng)對流天氣等災(zāi)害防范建議。2025年以來全市開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險形勢會商會議三次，發(fā)布各類自然災(zāi)害預(yù)警信息和提示113期，防范應(yīng)對1輪低溫雨雪天氣、2輪大風(fēng)天氣、2輪高溫天氣，1輪強(qiáng)降雨天氣，啟動抗旱Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)1次，防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)2次。
強(qiáng)化綜合防御治理。開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新，對區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險情況進(jìn)行常態(tài)化普查，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險避讓和災(zāi)害設(shè)防能力建設(shè)。2025年，深入排查整治危險化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)、救援隊(duì)伍及裝備、救災(zāi)物資等方面存在的問題隱患。持續(xù)開展森林火災(zāi)隱患排查整治，嚴(yán)控野外火源。開展應(yīng)急避難場所專項(xiàng)提升行動，對全市應(yīng)急避難場所人均面積進(jìn)行全面核查，目前，全市依托公園、綠地、廣場、學(xué)校操場等設(shè)施共設(shè)置應(yīng)急避難場所134處，占地面積504.9萬平方米，可臨時疏散人數(shù)127萬人。同時加強(qiáng)應(yīng)急避難場所宣傳覆蓋面，在聊城市應(yīng)急管理局官方網(wǎng)站、“聊城應(yīng)急管理”微信公眾號對“應(yīng)急避難場所”進(jìn)行公示公開，讓公眾熟悉避難場所和避險疏散路線，掌握防災(zāi)避險和應(yīng)急避難技能。推動“九大類工程”（如橋梁、水庫等）開展地震安全性評價。
在著眼強(qiáng)基礎(chǔ)固根本，提升基層應(yīng)急管理能力方面，健全基層應(yīng)急管理能力。結(jié)合基層應(yīng)急管理現(xiàn)狀，在提升組織指揮能力、風(fēng)險防范能力、隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力、應(yīng)急處置能力、支撐保障能力上下功夫，堅(jiān)持重心下移、力量下沉，推動提高基層應(yīng)急管理能力建設(shè)水平。堅(jiān)持群防群治，發(fā)揮基層災(zāi)害隱患信息報(bào)送隊(duì)伍作用。建立了覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級6615人的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，在市縣鄉(xiāng)及災(zāi)害易發(fā)多發(fā)村莊（或大型社區(qū)）設(shè)置災(zāi)害信息員AB角，推動實(shí)現(xiàn)災(zāi)害隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，市級專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍共有19支，1495人，其中市政中心防汛搶險隊(duì)、魯西集團(tuán)應(yīng)急救援中心同屬省級專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
健全社會防災(zāi)避險宣教形式。堅(jiān)持防災(zāi)減災(zāi)全民動員、全民參與，將防災(zāi)避險日常宣傳和“全國防災(zāi)減災(zāi)日”等集中宣傳結(jié)合，提高宣傳教育的針對性、實(shí)效性。開展以科普講解、互動體驗(yàn)、模擬演練、減災(zāi)文化展演等形式為主的宣教活動50余場次，通過現(xiàn)場活動與網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳相結(jié)合的方式，進(jìn)一步提升公眾突發(fā)事件防范意識和自救互救能力，推動形成“人人講安全、個個會應(yīng)急”的良好局面。
在突出重點(diǎn)扭住關(guān)鍵，提高應(yīng)急處置專業(yè)能力方面，堅(jiān)持應(yīng)急演練常態(tài)化。聚焦薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，開展“不提前通知、不設(shè)定腳本、不預(yù)設(shè)場景、不預(yù)設(shè)地點(diǎn)”的四不演練，提升演練質(zhì)效。采取“桌面＋實(shí)戰(zhàn)”等多種方式，強(qiáng)化“一對一”精準(zhǔn)幫扶，推動涵蓋火災(zāi)、防汛、建筑施工搶險、危險化學(xué)品泄漏等災(zāi)害類型9個市級綜合性應(yīng)急演練開展?？茖W(xué)組織實(shí)施應(yīng)急演練，全面提升各類災(zāi)害事故防范應(yīng)對處置能力。以演促戰(zhàn)進(jìn)一步提升災(zāi)害應(yīng)急處置水平，上半年參與組織開展2025年山東省黃河防汛搶險協(xié)同演習(xí)，同時全市危險化學(xué)品泄漏生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急演練正在籌備中。
堅(jiān)持物資保障精細(xì)化。目前全市共有11個救災(zāi)物資儲備庫，儲備棉被、棉褥、折疊床、棉大衣等物資63.34萬件，滿足8萬余人的轉(zhuǎn)移安置物資保障需求，全市救災(zāi)物資全部錄入省救災(zāi)和物資保障管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。
堅(jiān)持應(yīng)急通信可靠化。為進(jìn)一步提升突發(fā)事件“可視化”視頻回傳保障能力，開展“斷電斷路斷網(wǎng)”三斷應(yīng)急指揮通信實(shí)戰(zhàn)能力拉練。指導(dǎo)在多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)配備保底通信終端，構(gòu)建全覆蓋最小應(yīng)急單元網(wǎng)絡(luò)。
2025年是“十四五”規(guī)劃圓滿收官和“十五五”規(guī)劃謀篇布局的承啟之年，市應(yīng)急局將在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)夯實(shí)災(zāi)害防治基礎(chǔ)，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，時刻堅(jiān)持底線思維，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。
